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房屋建造工程清单报价运用的几点思考

2018-08-24 09:35:00 来源:贵州圣思项目策划重庆时时彩 浏览:198

摘要:本文从投标前期、投标书编制期、投标决策期三个阶段即投标程序论述了参与工程竞标如何运用房屋建筑工程清单报价的方式,并就清单报价的风险及防范措施对运用清单报价中遇到的问题有所帮助。 

 关键词:工程清单报价;投标书;投标 

  中图分类号:TU723.1 文献标识码:A  

  作为我国工程造价计价方式的清单报价,是对市场经济发展的重要改革,己于2003年7月1口正式实施。目前我国在建设工程施工招投标时,按照招标文件要求,招标人依据工程施工图纸,以统一的项目划分,统一的工程量计算规则,将实施招标的工程建设项目技术性措施和实物工程量以统一的计量单位列出的清单在招标文件中就是执行的工程量清单。如何使得新的计价规则更好地运用,在招投标中中标,是工程造价的关键所在。 

  一、投标程序的组成 

  投标程序可分为投标前期、投标书编制期、投标决策期。 

  (一)、投标前期 

  1、信息量的不足会使企业在竞争中处于劣势,所以要取得招标信息。公开招标的项目所占的比例并不大,在建筑市场发布的信息中,采取邀请招标的方式在大多数项目中。在发布邀请招标的项目信息时,己选择招标邀请对象的工作业主往往己通过考察,投标人再去投标报名参加,显然为时已晚。所以在日常非常重要的是建立起广泛、严密的信息网络。 

  2、组织人员和专门机构分析研究招标文件。应立即组织人员进行研究投标人拿到招标文件后,所采用规范及清单注释和弄清报价说明等招标文件中的重要组成部分,也是不可忽视的部分在评标中,然后针对招标内容再组织专人进行投标书编制。 

  3、资格审查、报名参加投标。应及时向招标方提交一份符合要求的资格审查文件,同时报名参加投标投标人得到招标公告及业主的邀请后。 

  (二)、投标书的编制 

  1、组建合理的报价班子 

  合理的报价班子包括资深的造价人员、熟悉当地市场材料的材料人员、工程经验丰富的施工人员。在编制报价前报价班子应进行清单模式下、现场勘察的工程量清单招标文件中计算的是实体标注尺寸的工程量在图纸上,所以在编制投标书之前必须调查现场,因为施工方案中投标人没有考虑工程量的增加;对于招标文件理解有偏差或不清的地方抑或有风险。更要仔细察看工程量有可能变动的地方,不必要的风险尽量避免出现。同时,也为制定施工方案,编制施工组织设计,进行布置现场作好基础。 

  2、编制施工组织设计 

  招标人评标时施工组织设计是考虑的主要因素之一。它为了确保工期及确定了工程的工期而制定的施工措施和方法,这影响到报价,直接关系到工程成本。针对各个建筑工程技术难易程度它所在的比分不同而变化,在评标中,越施工组织设计占的比分越大的,是技术难度大的工程。它最高可达70%在整个评标中,对是否中标起决定作用。 

  3、拆分清单 

  对材料进行多方询价,对专业项目进行报价通过专业分包商,综合考虑管理利润、费用、税金等,在分包报价的基础上。这样做的好处是:一是分包价格合理;二是可以找到信誉好的专业分包商;三是有很好的参考性在投标报价时。 

  (三)、投标决策期 

  1、报价策略和技巧 

  要对各个项目进行汇总报价,上述各项工作完成之后。普遍采取的是合理低价中标原则目前的建筑市场种,所以通常采用一定的报价策略在确定每个子项单价的时候,既中标的机会被提高,又对中标后项目的顺利实施非常有利。如在不影响中标的前提下,在一个工程的投标总价确定后,可作适当调整对内部各项目的报价。对于可调整部分,对属于前期支付的费用可适当定高,估计到以后会增加工程量的项目,其单价可适当提高,而单价可降低,对工程量可能会减少的项目。总之,在报价上必须讲究策略技巧。 

  2、最终审核报价 

  清单报价应是企业根据自身的技术特点、材料采购渠道、组织管理状况和清耗水平等情况制定出的价格,应不低于成本价是它的底线。在最终的审核报价时,报价的决策者可权衡利弊,做出合理的报价。另外,若手工填写清单报价,有着非常大的工作量,可建议进行最终报价审核采用相应的软件,既提高审核的可靠性,又提高效率。 

  二、清单报价的风险和防范 

  清单报价若无人为设定条件时,对招标人和投标人是比较公平的。但由于市场竞争,利益的驱使,招标人和投标人往往都会在工程量清单报价活动中,增加人为的设定条件,即人为增减工程量和变动单价,以图达到利益最大化,这无疑给招标人和投标人带来风险。对于此两方面的风险,笔者在通过投标及认价的实施过程中得到了较为充分的认识。 

  (一)、工程量清单中的工程量风险和防范 

  很多资料均强调和阐述了这样一个观点,实行清单报价招投标以来,即:“实行了量价分离的工程量清单招标,分担风险,即承担‘价’的风险由投标人,承担‘量’的风险由招标人。”并且提出回避工程量风险的种种对策为招标人,似乎招标人也不承担‘价’的风险,而投标人就不承担‘量’的风险。其实不然,清单报价的风险是具有两面性的,看不到投标的风险,而只看到招标人的风险是片面的。一方面,对招标人而言,就以工程量清单来说,加大工程量既对造价控制有利,又对争取项目投资有利,投标人的风险就难以回避,若招标人有意加大工程量。这是因为规范允许招标人按暂定工程量计算,在制定工程量清单时,按核定的实际完成量来计算价款结算时;另一方面,其造价指标(如每m2造价)基本上保持在某个水平上,在某个时期某个地区的某类建筑产品。某些子项目的工程数量被招标人故意加大工程量在清单中,而大大压低间接利润率、费率,甚至使标底的造价指标和工程标底保持在“合理”的水平上,压低非实体工程的消耗。为了中标,投标者也会参考本工程的其他因素和当地实际的造价指标报价,若报价接近标底或低于标底,就有可能中标。但中标后工程实施并结算时,总造价也就减少了,实际完成的工程量减少了,中标人将不能获得应有的利润和间接费。尽管清单计价规范有规定:若实际工程量与招标人所提供工程量误差较大,投标人可以策略报价或提出索赔,然而这类索赔的给定条件是“允许调整投标报价中的单价,在15%(含15%)以上工程量差额幅度时,按合同约定及招标文件来变更价款其单价确定和调整方法”。倘若被人为加大工程量某工程中有多个工程量大且价格高的子项,将面临很大风险中标者在招标时。 

  (二)、工程量清单中不平衡报价的风险和防范 

  不平衡报价是投标人为提高实际收益,在总报价不变的前提下,人为地提高或降低某些分项工程单价的报价行为。不平衡报价的情况有以下几种: 

  1、材料价格不平衡:即材料价格调整组成综合单价。降低或提高某种材料的价格,在综合单价不变的前提下,使之获得较大或较小的价差在工程量或材料价格调整时,达到减少损失或增加效益的目的。 

  2、材料用量不平衡:即某些材料用量调整组成综合单价。由该子项不同材料的各自的用量乘以相应的人工费、机械费、材料单价的某子项综合单价,汇总后再加上利润和税金及间接费构成。若减少某种材料用量而加大某种主要材料,其综合单价可以保持不变。因此,在综合单价不变的前提下人为地增加或减少某种材料用量,使之在材料价调整时获得较多或较少的调整量,达到增加收益的目的。 

  3、综合单价不平衡:即降低或提高某子项综合单价,在各子项综合单价中,使之获得较大的收益在工程量变更和调整时。 

  4、管理费及利润的不平衡:即降低直接费,在组成综合单价的成分中,利润成分和间接费提高,以利于获得更多的利润数额和管理费重新组价时。 

  总之,充分体现了“量、价分离”,采用清单报价,有利于实现风险的合理分担,避免了预算定额报价的静态模式,明确承、发包双方的责任,从程序上规范了建筑市场和招标运作秩序。 

  参考文献 

  [1] 刘建民,李惠民。不平衡报价的识别及风险防范[J]。建筑经济,2004,(2):64-67。 

  [2] 工程量清单计价规范[S] 

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